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國務院印發(fā)《意見》:促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展
《意見》指出,創(chuàng)業(yè)投資是實現(xiàn)技術、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結合的投融資方式,是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要資本力量,是促進科技創(chuàng)新成果轉化的助推器,是落實新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革、培育發(fā)展新動能和穩(wěn)增長、擴就業(yè)的重要舉措。
《意見》強調(diào),創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展要堅持服務實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責任等基本原則,進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,不斷完善體制機制,加快形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局,進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,促進創(chuàng)業(yè)投資做大做強做優(yōu),培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創(chuàng)業(yè)投資品牌,推動我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進行列。
《意見》提出,一是培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)(技術)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、保險資產(chǎn)管理機構等機構投資者參與創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資。二是拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。大力培育和發(fā)展合格投資者,建立股權債權等聯(lián)動機制,有序發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動。三是加大政策扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策,建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制,研究鼓勵長期投資的政策措施。四是完善相關法律法規(guī)。構建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的法制環(huán)境,落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度,支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。五是完善退出機制。完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)交易機制,規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金。六是優(yōu)化市場環(huán)境。實施更多的普惠性支持政策措施,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管,嚴格保護知識產(chǎn)權,優(yōu)化監(jiān)管、商事、信用等方面市場環(huán)境。七是推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放。按照對內(nèi)外資一視同仁的原則,放寬外商投資準入,簡化管理流程,鼓勵外資擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。堅持走開放式發(fā)展道路,提升我國創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的國際競爭力,鼓勵境內(nèi)有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。八是完善行業(yè)自律和服務體系。加快推進依法設立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會,健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系,加大教育培訓力度,吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資,提高創(chuàng)業(yè)投資的精準度。
《意見》要求,要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善相關機制,密切發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合,建立相關政府部門促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機制。各地區(qū)、各部門要按照職責分工抓緊制定相關配套措施,加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項政策及時落實到位。